2017助理經濟師《經濟基礎》考點：財政的基本職能
導語：在經濟師考試中，關于財政的基本職能的內容主要是建議關注財政的基本職能。下面大家跟著小編一起來看看相關的考試內容吧。
(一)資源配置職能
1.涵義：主要是將一部分社會資源集中起來，形成財政收入，然后通過財政支出分配活動，由政府提供公共物品和服務，引導社會資金流向，彌補市場缺陷，最終實現全社會資源配置效率的最優(yōu)狀態(tài)。
當某些產品不能通過市場機制供應、亦不能通過社會成員自愿的非市場交易供給情況下，這時市場完全失靈，即使起作用也是低效的，此時應由政府發(fā)揮資源配置的職能
2.范圍：應當是市場失靈而社會又需要的公共物品和服務的領域。主要有：
(1)滿足政府執(zhí)行職能的需要，如國家安全支出、一般公共服務支出;
(2)市場不能有效提供而社會又需要的準公共物品和服務的支出，如公共衛(wèi)生、科技、公共工程等;
(3)對社會資源配置的引導性支出，如矯正外部效應、維護市場競爭等。
3.公共財政配置社會資源的機制和手段：
(1)根據政府職能的動態(tài)變化確定社會公共需要的基本范圍，確定公共財政收支占國內生產總值的合理比例，從總量上實現高效的社會資源配置原則;
(2)優(yōu)化財政支出結構;
(3)為公共工程提供必要的資金保障;
(4)通過政府直接投資、財政貼息、稅收優(yōu)惠等方式，引導和調節(jié)社會投資方向，提高社會整體投資效率;
(5)通過實行部門預算制度、建立國庫集中收付制度和績效評價制度等體制、機制改革，提高財政自身管理和運營效率。
(二)收入分配職能
1.目標是實現公平收入分配。
2.財政實現收入分配職能的機制和手段：
(1)根據市場和政府的職責分工，明確市場和政府對社會收入分配的范圍和界限;
(2)加強稅收調節(jié);
(3)發(fā)揮財政轉移支付作用;
(4)發(fā)揮公共支出的作用。
(三)經濟穩(wěn)定和發(fā)展職能
1.經濟穩(wěn)定和發(fā)展職能是指財政活動對生產、消費、投資和儲蓄等發(fā)生影響，達到穩(wěn)定和發(fā)展經濟的目的。
2.經濟穩(wěn)定和發(fā)展職能的四大目標：實現充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、經濟增長和國際收支平衡。
3.財政經濟穩(wěn)定職能的行使，其重點不是對社會資源在私人部門和政府部門之間的配置，而是維持社會資源在高水平利用狀態(tài)下的穩(wěn)定。
4.實現經濟穩(wěn)定和發(fā)展職能的機制和手段：
(1)財政政策和貨幣政策的協調配合，推動社會總需求和總供給的基本平衡;
(2)通過稅收、財政補貼、財政貼息、公債等調節(jié)社會投資需求水平;通過財政直接投資，調節(jié)社會經濟結構，調節(jié)社會有效供給能力;
(3)通過稅收等調節(jié)個人消費水平和結構;
(4)加大對節(jié)約資源能源和環(huán)境保護的投入，加大對文教科衛(wèi)事業(yè)的投入，完善社會保障制度建設等。
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【例題·單選題】（2015年）財政應當在市場失靈而社會需要的公共物品和服務領域發(fā)揮作用，這體現了財政的（�。┞毮�。 |
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『正確答案』A |
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