2015重慶市主城九區(qū)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作方案要點
2月4日，國家發(fā)改委、中央編辦等11個部委聯(lián)合印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點方案》(以下簡稱《方案》)，安徽、江蘇兩省和寧波等62個城市(鎮(zhèn))及2個建制鎮(zhèn)被列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)。
此番試點的主要任務包括：建立農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制;建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制;改革完善農村宅基地制度;探索建立行政管理創(chuàng)新和行政成本降低的`新型管理模式;綜合推進體制機制改革創(chuàng)新。以下是小編為您搜集整理的《重慶市主城九區(qū)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作方案要點》。
重慶市主城九區(qū)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作方案要點
重慶市主城九區(qū)，是重慶市政治經(jīng)濟文化中心，是國家中心城市的核心載體，包括渝中、大渡口、江北、沙坪壩、九龍坡、南岸、北碚、渝北、巴南區(qū)等9個行政區(qū)域，面積5473平方公里。2013年常住人口809萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率87.9%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率73.5%。
一、開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點的總體目標
在率先推進戶籍、地票、農村產權制度等系列改革的基礎上，通過進一步暢通農業(yè)轉移人口進城落戶通道、改革創(chuàng)新城鎮(zhèn)化投融資機制、改革完善農村宅基地制度、建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制、推動新型城市建設等方面試點，為全國特大型城區(qū)推進新型城鎮(zhèn)化積累經(jīng)驗。到2017年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到91%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到78%;到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到95%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到83%。
——形成農業(yè)轉移人口進城落戶常態(tài)化格局。建立健全戶籍制度與居住證制度有效銜接、相互補充的人口管理制度，實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。
——形成多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資格局。建立規(guī)范透明、主體多元、渠道多種、健康有序、可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化投融資機制。財力與事權更加匹配，直接融資比例擴大，PPP等投融資改革穩(wěn)妥推進。
——形成與新型城鎮(zhèn)化相適應的體制機制。建立以人為本、科學規(guī)范的農村宅基地管理制度。健全城市生態(tài)環(huán)境保護制度，生態(tài)環(huán)境問題得到有效解決。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制和城市規(guī)劃建設管理體制更加完善。
二、開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點的主要任務
(一)有序推進農業(yè)轉移人口市民化
1.暢通農業(yè)轉移人口進城落戶通道，建立居住證制度，分類引導落戶居民合理分布。
2.推進公共服務均等化。統(tǒng)籌解決好教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、住房等問題。
3.建立由政府、用工企業(yè)和個人三方合理的成本分擔機制。政府建立“周轉金”，承擔基礎設施和公共服務投入;用工企業(yè)承擔城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險新增繳費部分，房地產商等承擔宅基地地票交易的成本;引導農業(yè)轉移人口按照規(guī)定承擔相關費用。
4.完善農村產權制度，充分尊重進城落戶農業(yè)轉移人口意愿，保障其對承包地、宅基地、林地等有關權益，以市場化方式處置“夾心房”、“連體房”等問題。
(二)改革創(chuàng)新城鎮(zhèn)化投融資機制
1.編制城市基礎設施投融資規(guī)劃。以主城九區(qū)為重點編制重慶市“十三五”城市基礎設施建設規(guī)劃和城市基礎設施投融資規(guī)劃。
2.深入推進PPP等投融資改革。
3.債券募集資金重點用于主城九區(qū)城市基礎設施建設。
4.將城建稅、城市建設配套費全部用于城市建設。
5.探索創(chuàng)新政策性融資機制和工具。
6.設立城市基礎設施股權投資基金。
7.探索基礎設施資產證券化。
(三)健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制
1.推進城鄉(xiāng)一體規(guī)劃建設，編制實施鎮(zhèn)村規(guī)劃，統(tǒng)籌城市建成區(qū)規(guī)劃和非建成區(qū)規(guī)劃。
2.推進產城融合發(fā)展，統(tǒng)籌產業(yè)布局、人口分布、城市建設。
3.創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會治理。健全基層綜合服務管理平臺，探索基層自治組織改革，構建公民信用體系。
4.優(yōu)化區(qū)域幫扶機制。探索創(chuàng)新勞動力資源有償輸送、土地資源利用協(xié)作等新機制。
(四)健全城市生態(tài)環(huán)境保護制度
1.嚴格源頭保護制度，健全能源、水、土地節(jié)約集約使用制度。
2.推動資源性產品價格形成機制改革。
3.開展生態(tài)補償試點。
4.建立健全生態(tài)產品交易市場體系。培育壯大碳排放權交易市場，設立資源與環(huán)境交易所。
5.推進污染治理設施、排污權抵押貸款等融資服務。
(五)推動新型城市建設
建設智慧城市、綠色城市和人文城市。
三、保障措施
(一)加強組織領導。成立由市政府分管領導負責指導，市發(fā)展改革委牽頭承辦，有關部門、主城九區(qū)參加的新型城鎮(zhèn)化試點工作組，研究制定新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃，協(xié)調解決城鎮(zhèn)化發(fā)展的重大問題。
(二)完善工作機制。將主城九區(qū)新型城鎮(zhèn)化試點工作納入市政府重要議事日程。建立完善協(xié)調機制，形成工作合力。
(三)強化考核督查。將主城九區(qū)新型城鎮(zhèn)化試點納入市政府督查范疇。建立健全人口、城市開發(fā)建設、公共服務等方面的統(tǒng)計指標體系，強化對試點效果的統(tǒng)計分析。
【2015重慶市主城九區(qū)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作方案要點】相關文章：
新型城鎮(zhèn)化建設審計的重點08-10
新型城鎮(zhèn)化建設調研報告2篇01-14
推進內蒙古新型城鎮(zhèn)化建設研究09-27
國家認可的網(wǎng)絡教育試點高校09-01
柴達木盆地城鎮(zhèn)化發(fā)展階段與新型城鎮(zhèn)化動力機制研究09-27
駐馬店農業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化互動研究10-26
農村振興發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設的關系探究論文08-31
重慶市2017年國家司法考試報名公告08-19
國家司法考試綜合模擬試題11-16